আল জাজিরা: বাংলাদেশে জুলাইয়ের জাতীয় সনদের উপর ভিত্তি করে গণভোট বিএনপি এবং জামায়াতের মধ্যে বিভাজন প্রকাশ করেছে।
বাংলাদেশে গত সপ্তাহের সংসদ নির্বাচনের পাশাপাশি, ২০২৪ সালের জুলাইয়ের বিদ্রোহ এবং প্রাক্তন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার ক্ষমতাচ্যুতির পর দেশের জন্য প্রস্তাবিত গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক সংস্কারের উপর একটি জাতীয় গণভোটেও ভোটাররা তাদের ভোট দিয়েছেন।
গণভোটের ফলে কি বাংলাদেশে বিভক্তি তৈরি হয়েছে?
মঙ্গলবার নবনির্বাচিত সংসদ সদস্যদের শপথ গ্রহণ করা হয়।
তাদের দুটি শপথ নিতে বলা হয়েছিল। প্রথমটি ছিল বাংলাদেশের সংবিধান সমুন্নত রাখার আদর্শ অঙ্গীকার। দ্বিতীয়টি তাদের ২০২৫ সালের জুলাইয়ের জাতীয় সনদকে সম্মান এবং বাস্তবায়ন করতে বাধ্য করে।
কিন্তু বিএনপির নবনির্বাচিত সংসদ সদস্যরা দ্বিতীয় শপথ গ্রহণ করেননি, যার ফলে জামায়াত এবং তার মিত্র জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি) এর সদস্যরা সমালোচনার মুখে পড়েন, যা ২০২৪ সালে হাসিনার বিরুদ্ধে বিক্ষোভে নেতৃত্বদানকারী শিক্ষার্থীদের দ্বারা গঠিত দল।
জুলাইয়ের জাতীয় সনদকে কীভাবে আইনে রূপান্তরিত করা হবে তা নির্ধারণ করে একটি বাস্তবায়ন আদেশের অধীনে, সাংবিধানিক সংস্কার কাউন্সিল এমন সংসদ সদস্যদের সমন্বয়ে গঠিত হবে যারা একই অনুষ্ঠানে কাউন্সিল সদস্য হিসেবে শপথ গ্রহণ করবেন। এর অর্থ হল শুধুমাত্র জামায়াত, এনসিপি এবং দ্বিতীয় শপথ গ্রহণকারী অল্প সংখ্যক সংসদ সদস্য বর্তমানে কাউন্সিলে বসার যোগ্য।
যেহেতু দুই-তৃতীয়াংশেরও বেশি সংসদ সদস্য দ্বিতীয় শপথ গ্রহণ করেননি, তাই কাউন্সিল এখনও গঠিত হয়নি। কাউন্সিল গঠনের ক্ষেত্রে পরবর্তী কী হবে তা স্পষ্ট নয়।
বিএনপির জন্য মূল বাধা কী?
বিএনপির স্থায়ী কমিটির সদস্য এবং সংসদ সদস্য সালাহউদ্দিন আহমেদ অনুষ্ঠানের পর স্থানীয় গণমাধ্যমকে বলেন যে বিএনপির আইন প্রণেতারা সনদের শপথ নিতে অস্বীকৃতি জানিয়েছেন কারণ তাদের মতে, সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য দায়ী সংবিধান সংস্কার কাউন্সিল এখনও সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত হয়নি।
"আমাদের কেউই এই 'সংবিধান সংস্কার কাউন্সিল'-এর সদস্য নির্বাচিত হইনি। এই কাউন্সিল এখনও সংবিধানের অংশও নয়। স্থানীয় গণমাধ্যমের প্রতিবেদন অনুসারে, আহমেদ বলেন, নির্বাচিত সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত হলেই এটি বৈধ বলে বিবেচিত হবে।"
তবে মঙ্গলবার তিনি সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য বিএনপির প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করেন: "আমরা জুলাইয়ের জাতীয় সনদ ঠিক যেভাবে রাজনৈতিক ঐকমত্যের দলিল হিসেবে স্বাক্ষরিত হয়েছিল ঠিক সেভাবেই বাস্তবায়ন করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ এবং প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।"
সংস্কার সম্পর্কে বিএনপির প্রধান উদ্বেগের বিষয়টি সংসদের দ্বিতীয়, ১০০ সদস্যের উচ্চকক্ষ গঠনের সাথে সম্পর্কিত বলে মনে করা হচ্ছে।
“প্রধান দলগুলি গণভোটের প্রায় সকল মূল বিষয়ে একমত বলে মনে হচ্ছে। তবে, নির্দিষ্ট বিষয়ে, বিশেষ করে প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষ গঠনের ক্ষেত্রে, মতবিরোধ রয়ে গেছে,” ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের আইন অধ্যাপক আসিফ নজরুল এর আগে আল জাজিরাকে বলেছিলেন।
বাংলাদেশ বর্তমানে প্রথম-অতীত-পদ (FPTP) নির্বাচনী ব্যবস্থা ব্যবহার করে সমস্ত নির্বাচন পরিচালনা করে। প্রতিটি ভোটার একজন প্রার্থীকে নির্বাচিত করে এবং যে কোনও আসনে সর্বাধিক ভোট পায় সে জয়ী হয়।
এটি একটি দলের সামগ্রিক ভোট ভাগ এবং তার আসনের প্রকৃত ভাগের মধ্যে একটি বড় ব্যবধান তৈরি করতে পারে। তাত্ত্বিকভাবে, একটি দল প্রতিটি আসনে ৫১ শতাংশ ভোট পেতে পারে, অন্যদিকে অন্য দল প্রতিটি আসনে ৪৯ শতাংশ ভোট পেতে পারে। তবে, প্রথম দলটি ১০০ শতাংশ আসন পাবে।
৩০০ আসনের মধ্যে কমপক্ষে ১৫১টি আসন জয়ী যেকোনো দল একাই সরকার গঠন করতে পারে, অন্যদিকে আসন সংখ্যায় দ্বিতীয় দলটি আনুষ্ঠানিকভাবে বিরোধী দল হয়ে ওঠে।
গত সপ্তাহের নির্বাচনে, ২৯৭টি সংসদীয় আসনের মধ্যে বিএনপি নেতৃত্বাধীন জোট ২১২টি আসন জিতেছে, এরপর জামায়াত নেতৃত্বাধীন জোট ৭৭টি আসন পেয়েছে।
বিএনপি এফপিটিপি পদ্ধতি বজায় রাখতে চায়, কিন্তু জুলাই সনদে সুপারিশ করা হয়েছে যে উচ্চকক্ষ আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বমূলক নির্বাচনী ব্যবস্থা অনুসারে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের দ্বারা পূর্ণ করা উচিত, যা দলগুলিকে তাদের মোট ভোটের অংশের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আসনের ভাগ দেবে।
বিপরীতে, এফপিটিপি পদ্ধতি অনুসারে উচ্চকক্ষ গঠন করলে, সংসদে তাদের জয়ী আসনের বিশাল অনুপাতের কারণে বিএনপি সুবিধা পাবে।
“বিএনপি সংসদীয় আসনের অনুপাতে এটি [উচ্চকক্ষ] গঠনের পক্ষে, যেখানে জামায়াত এবং এনসিপি আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বমূলক ব্যবস্থা পছন্দ করে। এই বিরোধ সমাধান করা একটি গুরুত্বপূর্ণ চ্যালেঞ্জ হিসেবে রয়ে গেছে,” নজরুল বলেন।
জুলাইয়ের জাতীয় সনদ, যা বেশিরভাগ রাজনৈতিক দল গত বছর স্বাক্ষর করেছিল, ৬০.২৬ শতাংশ ভোটার দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল।
কিন্তু সেই ভোট এখন তারেক রহমানের নেতৃত্বাধীন বিজয়ী বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) এবং জামায়াতে ইসলামীর নেতৃত্বাধীন বিরোধী দলের মধ্যে বিভেদ প্রকাশ করেছে।
মঙ্গলবার, নবনির্বাচিত বিএনপি সংসদ সদস্যরা একটি নতুন সংবিধান সংস্কার কাউন্সিলের সদস্য হিসাবে শপথ নিতে অস্বীকৃতি জানিয়েছেন, যা সংস্কারের ভবিষ্যতকে সন্দেহের মধ্যে ফেলে দিয়েছে।
আমরা বাংলাদেশে জাতীয় গণভোট কী ছিল, কেন দেশ এতে বিভক্ত এবং পরবর্তী কী ঘটবে তা বিশ্লেষণ করছি।
প্রেক্ষাপট কী?
২০২৪ সালের জুলাই মাসে, বাংলাদেশের শিক্ষার্থীরা একটি প্রচলিত চাকরি কোটা ব্যবস্থার বিরুদ্ধে প্রতিবাদ শুরু করে, যা ১৯৭১ সালের বাংলাদেশের মুক্তিযোদ্ধাদের বংশধরদের জন্য মূল্যবান সরকারি চাকরির একটি উল্লেখযোগ্য অংশ সংরক্ষণ করে, যাদের এখন রাজনৈতিক অভিজাত হিসেবে ব্যাপকভাবে বিবেচনা করা হয়।
বিক্ষোভ তীব্রতর হওয়ার সাথে সাথে হাসিনা নির্মম দমন-পীড়নের নির্দেশ দেন। দেশটির আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনাল (ICT) অনুসারে, প্রায় ১,৪০০ জন নিহত এবং ২০,০০০ এরও বেশি আহত হয়, যা পরে হাসিনাকে মানবতাবিরোধী অপরাধের জন্য দোষী সাব্যস্ত করে মৃত্যুদণ্ড দেয়। তিনি বর্তমানে ভারতে নির্বাসনে আছেন, যেখানে তাকে ক্ষমতাচ্যুত করার পর তিনি পালিয়ে যান।
হাসিনা নির্বাসনে যাওয়ার পর, তার নেতৃত্বে ১৫ বছর ধরে ক্ষমতায় থাকা তার আওয়ামী লীগ দলকেও সকল রাজনৈতিক কর্মকাণ্ড থেকে নিষিদ্ধ করা হয়েছিল। বিদ্রোহের পর সর্বশেষ নির্বাচনটি ছিল প্রথম।
জুলাই সনদ কী?
হাসিনাকে ক্ষমতাচ্যুত করার পর, নোবেল বিজয়ী মুহাম্মদ ইউনূস ২০২৪ সালের আগস্টে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অন্তর্বর্তীকালীন নেতা হিসেবে দায়িত্ব গ্রহণ করেন।
২০২৫ সালের জুলাই জাতীয় সনদ তত্ত্বাবধায়ক সরকার কর্তৃক প্রণীত হয়েছিল, যেখানে সাংবিধানিক সংশোধন, আইনি পরিবর্তন এবং নতুন আইন প্রণয়নের জন্য একটি রোডম্যাপের রূপরেখা ছিল।
ইন্টারন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর ডেমোক্রেসি অ্যান্ড ইলেক্টোরাল অ্যাসিস্ট্যান্স (আইডিইএ) অনুসারে, এতে বাংলাদেশের শাসন ব্যবস্থার সংস্কারের জন্য ৮০টিরও বেশি প্রস্তাব রয়েছে, যার মধ্যে মূল সংস্কারগুলি হল "মহিলাদের রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্ব বৃদ্ধি, প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদের সীমা আরোপ, রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বৃদ্ধি, মৌলিক অধিকার সম্প্রসারণ এবং বিচারিক স্বাধীনতা রক্ষা"।
সনদে বাংলাদেশের বর্তমান একক সংসদীয় সংস্থা, ৩৫০ সদস্যের জাতীয় সংসদের পাশাপাশি ১০০ সদস্যের একটি উচ্চকক্ষ তৈরিরও সুপারিশ করা হয়েছে।
অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের সময় কয়েক মাস ধরে বিএনপি জুলাইয়ের জাতীয় সনদের গণভোট নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেছিল, মাঝে মাঝে "না" ইঙ্গিত দিয়েছিল, যতক্ষণ না দলীয় নেতা তারেক রহমান ৩০ জানুয়ারী প্রকাশ্যে "হ্যাঁ" ভোটে সমর্থন করেন এবং বিএনপি বলে যে গণভোটে অনুমোদিত হলে তারা সনদটি গ্রহণ করবে।
বিশেষ করে, বিশ্লেষকরা বলছেন, বিএনপি উচ্চকক্ষ পূরণের জন্য আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব ব্যবহারের প্রস্তাবের বিরোধিতা করেছিল বলে মনে হচ্ছে, যা তাদের যুক্তি, বর্তমান নির্বাচনী ব্যবস্থার অধীনে বৃহৎ সংসদীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতা হ্রাস করতে পারে।
এখন যেহেতু সনদটি অনুমোদিত হয়েছে, নতুন সংসদ সদস্যদের সনদে সাংবিধানিক সংশোধনীগুলি কার্যকর করার জন্য সংবিধান সংস্কার কাউন্সিল গঠন করতে হবে। কাউন্সিল গঠনের ১৮০ দিনের মধ্যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হবে।
