চট্টগ্রাম বন্দরে বার্থ, টার্মিনাল এবং জাহাজ হ্যান্ডলিং অপারেটর নিয়োগের ক্ষেত্রে সরকার উন্মুক্ত দরপত্র আহ্বান বাধ্যতামূলক করেছে। একই সাথে সরকারি অনুমোদন সাপেক্ষে আন্তর্জাতিক টার্মিনাল পরিচালনা প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রবেশেরও সুযোগ দেওয়া হয়েছে।
নতুন এই নিয়ম বন্দর কর্তৃপক্ষকে বিশেষ ক্ষমতা দিয়েছে। অপারেটররা সরকার বা বন্দর কর্তৃপক্ষের স্বার্থ ও নিরাপত্তার পরিপন্থী কাজে জড়িত হলে কর্তৃপক্ষ তাদের নিবন্ধন ও লাইসেন্স বাতিল বা স্থগিত করতে পারবে।
গত ৫ নভেম্বর বৃহস্পতিবার 'চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষ (বার্থ, টার্মিনাল এবং শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটর নিয়োগ) বিধিমালা, ২০২৬' গেজেট আকারে প্রকাশিত হয়েছে। এই বিধিমালার মাধ্যমে অপারেটরদের যোগ্যতা, নিয়োগের নিয়ম, পরিচালনার দায়িত্ব এবং জবাবদিহিতা নির্ধারণ করে দেওয়া হয়েছে।
বার্থ অপারেটররা নির্দিষ্ট বার্থ এবং কন্টেইনার জেটিতে মালামাল ও কন্টেইনার ওঠানো-নামানোর কাজ তদারকি করবে। অন্যদিকে শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটররা গভীর সমুদ্রে এবং নোঙর করা জাহাজগুলোতে মালামাল খালাসের জন্য প্রয়োজনীয় শ্রমিক ও সরঞ্জাম সরবরাহ করবে।
নতুন বিধিমালা অনুযায়ী সফল দরদাতাদের সর্বোচ্চ পাঁচ বছরের জন্য নিয়োগ দেওয়া যাবে। এই মেয়াদ বাড়ানোর হলে আগেই সরকারের থেকে অনুমোদন নিতে হবে।
এই কাঠামোতে লাইসেন্স প্রদান, লাইসেন্স নবায়ন, মালামাল পরিবহন, টার্মিনাল ব্যবস্থাপনা, শ্রমিক প্রশাসন এবং যেকোনো অনিয়মের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থার নিয়ম অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষের সচিব সৈয়দ রেফায়েত হামিম গণমাধ্যমকে জানিয়েছেন যে একটি নির্দিষ্ট নিয়মের মধ্যে অপারেটরদের কাজগুলো আনতেই এই বিধিমালা চালু করা হয়েছে।
তিনি বলেছেন যে চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষ আইন ২০২২-এ বার্থ, টার্মিনাল এবং শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটরদের নির্দিষ্ট বিধিমালার অধীনে চালানোর কথা বলা হয়েছিল। সেই আইনের ধারা বাস্তবায়নে এই বিধিমালা তৈরি করা হয়েছে।
বিধিমালা অনুযায়ী বন্দর কর্তৃপক্ষের সঠিক নিয়োগপত্র ছাড়া কোনো ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান বন্দরের ভেতরে কাজ করতে পারবে না।
দরপত্র বাধ্যতামূলক ও বিদেশি অপারেটরদের যোগ্যতা
অপারেটরদের অবশ্যই উন্মুক্ত দরপত্রের মাধ্যমে নিয়োগ দিতে হবে। চূড়ান্ত নির্বাচনের আগে দরদাতাদের যোগ্যতা এবং পরিচালনার ক্ষমতা যাচাই করা হবে।
নিয়োগ প্রক্রিয়াটি সরকারি ক্রয়সংক্রান্ত আইন মেনে পরিচালিত হতে হবে। এই প্রক্রিয়াটি ই-জিপি বা বৈদ্যুতিন সরকারি ক্রয় ব্যবস্থার মাধ্যমে পরিচালনা করা যেতে পারে। তবে বিশেষ প্রয়োজনে বাংলাদেশ সরকারি ক্রয় কর্তৃপক্ষের অনুমতি নিয়ে সনাতন পদ্ধতির দরপত্রও আহ্বান করা যাবে।
দরদাতাদের পর্যাপ্ত জনবল, প্রয়োজনীয় যন্ত্রপাতি এবং প্রযুক্তিগত সক্ষমতা থাকতে হবে। তাদের কার্গো ও কন্টেইনার ব্যবস্থাপনা, মালামাল সংরক্ষণ ও খালাস এবং সংশ্লিষ্ট প্রযুক্তি ব্যবহারের অভিজ্ঞতা থাকতে হবে। নতুন প্রতিষ্ঠানগুলোকে উৎসাহিত করতে সরকার প্রাথমিক যোগ্যতার কিছু নিয়ম শিথিল করতে পারে। বিদ্যমান বা নতুন লাইসেন্সধারী একাধিক প্রতিষ্ঠান যৌথভাবে আবেদন করতে পারবে যদি তারা নির্ধারিত শর্তগুলো পূরণ করে।
সরকারের অনুমতি এবং বিদ্যমান আইন মেনে আন্তর্জাতিক টার্মিনাল পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানগুলোকে নিয়োগ দেওয়া যেতে পারে।
তবে স্থানীয় ব্যবসায়িক প্রতিনিধিরা প্রশ্ন তুলেছেন যে এই নতুন নিয়মে অপারেটরদের অভিজ্ঞতা ও দক্ষতাকে কতটা গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। বাংলাদেশ বার্থ অপারেটরস অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি ফজলে একরাম চৌধুরী বলেছেন যে নির্বাচন প্রক্রিয়ায় দক্ষতা ও অভিজ্ঞতাকে সবচেয়ে বেশি গুরুত্ব দেওয়া উচিত।
তিনি সতর্ক করে বলেছেন যে অদক্ষ ও অনভিজ্ঞ অপারেটর নিয়োগ দিলে বন্দরের বিশেষায়িত কাজগুলো ক্ষতিগ্রস্ত হবে। এতে দেশের সামগ্রিক অর্থনীতি এবং বন্দরের কাজের গতি বিঘ্নিত হতে পারে। তিনি আরও বলেছেন যে অনভিজ্ঞ অপারেটর এলে বন্দরের অতীত অর্জন ও সফলতা ব্যাহত হতে পারে। কারণ দেশের অর্থনীতি সরাসরি চট্টগ্রাম বন্দরের সাথে যুক্ত।
অপারেটরদের বর্ধিত জবাবদিহিতা
এই নতুন বিধিমালার মাধ্যমে বার্থ, টার্মিনাল এবং শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটরদের দায়িত্ব আলাদাভাবে নির্দিষ্ট করে দেওয়া হয়েছে। বার্থ অপারেটররা নির্ধারিত বার্থ, জেটি ও চত্বরে মালামাল ওঠানো-নামানোর কাজ করবে। তারা আমদানিকৃত পণ্য ও কন্টেইনার নির্দিষ্ট শেড বা গুদামে স্থানান্তর করবে এবং আমদানিকারকদের গাড়িতে তুলে দেবে।
তারা কন্টেইনার থেকে পণ্য বের করা বা ভরার কাজ তদারকি করবে। এছাড়া তারা বন্দর কর্মকর্তা ও জাহাজের প্রতিনিধিদের সাথে আলোচনা করে জাহাজের কাজের পরিকল্পনা ও ক্রেন পরিচালনার সূচি তৈরি করবে।
জাহাজের ওপর পরিচালিত যেকোনো কাজের জন্য বার্থ অপারেটররা জাহাজ মালিক, শিপিং এজেন্ট বা আমদানিকারকের কাছে জবাবদিহি করবে। জেটি এবং চত্বরের কাজের জন্য তারা সরাসরি বন্দর কর্তৃপক্ষের কাছে জবাবদিহি করতে বাধ্য থাকবে। কন্টেইনারে মালামাল ভরা এবং খালি করার যৌথ দায়িত্ব থাকবে মূল চালনাকারী এবং বন্দর কর্তৃপক্ষের ওপর।
শ্রমিক কল্যাণ ও সরঞ্জামের নিরাপত্তা
অপারেটরদের বিদ্যমান শ্রম আইন মেনে শ্রমিকদের পরিচালনা করতে হবে। শ্রমিকদের নির্ধারিত মজুরি, মজুরি বৃদ্ধি এবং অন্যান্য আইনগত সুযোগ-সুবিধা নিশ্চিত করতে হবে। তাদের শ্রমিকদের পেশাগত স্বাস্থ্য ও কাজের সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হবে। কাজের সুবিধার্থে প্রয়োজনীয় নিরাপত্তা পোশাক ও সরঞ্জাম প্রদান করতে হবে।
শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটররা নির্দিষ্ট জেটি এবং নোঙর করা জাহাজে মালামাল ওঠানো-নামানোর জন্য প্রয়োজনীয় শ্রমিক, কর্মচারী এবং মালামাল পরিবহনের যন্ত্রপাতি সরবরাহ করবে। তবে আউটার অ্যাঙ্করেজ এবং বন্দর কর্তৃপক্ষের সরাসরি পরিচালিত জেটি এর আওতামুক্ত থাকবে।
কাজ শুরু করার আগেই শিপিং এজেন্ট বা আমদানিকারকদের কাছ থেকে পণ্যের বিবরণী এবং তালিকা সংগ্রহ করতে হবে। পণ্য রপ্তানির পরিকল্পনা জাহাজের প্রধান কর্মকর্তার সাথে আলোচনা করে চূড়ান্ত করতে হবে।
ছোট জাহাজে মালামাল স্থানান্তরের ক্ষেত্রে অপারেটরদের সমন্বয় করতে হবে। কাজ শুরু করার আগেই প্রয়োজনীয় শুল্ক অনুমোদন, বন্দর অনুমতি এবং খালাসপত্র সংগ্রহ করতে হবে।
ভারী মালামাল তোলার যন্ত্রপাতির সনদ প্রতি ছয় মাস পর পর জমা দিতে হবে। হালকা যন্ত্রপাতির সনদ প্রতি তিন মাস পর পর কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দিতে হবে। উপ-ট্রাফিক ম্যানেজারের নেতৃত্বে গঠিত পাঁচ সদস্যের একটি জাহাজ বরাদ্দ কমিটি শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটরদের মধ্যে কাজের বণ্টন করবে।
পণ্য ওঠা-নামানোর সময় কোনো মালামাল ক্ষতিগ্রস্ত বা হারিয়ে গেলে অপারেটরদের জাহাজ মালিক, এজেন্ট বা আমদানিকারকের কাছে দায়বদ্ধ থাকতে হবে। বন্দরের নিজস্ব সম্পত্তি, অবকাঠামো এবং যন্ত্রপাতির ক্ষতি হলেও তার দায় অপারেটরদের নিতে হবে।
বাংলাদেশ শিপ হ্যান্ডলিং অ্যান্ড বার্থ অপারেটরস অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি সারওয়ার হোসেন সাগর বলেছেন যে বিধিমালায় অনেক গুরুত্বপূর্ণ নিয়ম থাকলেও অপারেটরদের দক্ষতা ও অভিজ্ঞতাকে পূর্ণ গুরুত্ব দেওয়া হয়নি।
তিনি দরপত্র মূল্যায়নের সময় দক্ষতা ও অভিজ্ঞতাকে বেশি প্রাধান্য দেওয়ার দাবি জানিয়েছেন। অনভিজ্ঞ অপারেটর এলে বন্দরের কাজের গতি কমে যেতে পারে বলে তিনি সতর্ক করেছেন।
তিনটি টার্মিনালে বিদেশি অপারেটর
এমন একটি সময়ে এই নতুন বিধিমালা এল যখন চট্টগ্রাম বন্দর আন্তর্জাতিক অপারেটরদের অংশগ্রহণ বাড়াচ্ছ। বন্দর কর্তৃপক্ষ ইতিমধ্যে পতেঙ্গা, লালদিয়া এবং নিউ মুরিং নামের তিনটি টার্মিনাল পরিচালনার জন্য আন্তর্জাতিক অপারেটরদের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করেছে।
দুবাইভিত্তিক প্রতিষ্ঠান ডিপি ওয়ার্ল্ড নিউ মুরিং কন্টেইনার টার্মিনাল পরিচালনার চুক্তি স্বাক্ষর করেছে। একইভাবে পতেঙ্গা ও লালদিয়া টার্মিনালেও আন্তর্জাতিক অপারেটরদের যুক্ত করার পরিকল্পনা নেওয়া হয়েছে। বিধিমালা অনুযায়ী টার্মিনাল চালনার দরপত্রে অংশ নেওয়া প্রতিষ্ঠানগুলোর পর্যাপ্ত জনবল, যন্ত্রপাতি এবং পরিচালনাগত সক্ষমতা থাকতে হবে।
তাদের জাহাজ পরিচালনা, কন্টেইনার ও কার্গো সংরক্ষণ, সরবরাহ এবং আনুষঙ্গিক ব্যবস্থাপনা পরিচালনায় নিজেদের প্রমাণ পেশ করতে হবে। প্রতিষ্ঠানগুলোকে দরপত্রের সাথে তাদের সব প্রয়োজনীয় প্রমাণপত্র জমা দিতে হবে। একাধিক কোম্পানি যৌথভাবে শর্ত পূরণ করে দরপত্রে অংশ নিতে পারবে।
এই নতুন নিয়মের ফলে বন্দর পরিচালনায় বেসরকারি ও আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানের অংশগ্রহণের একটি আইনি ভিত্তি তৈরি হলো। তবে এই বিধিমালার সফলতা নির্ভর করবে স্বচ্ছ দরপত্র প্রক্রিয়া এবং অভিজ্ঞ অপারেটর নির্বাচনের ওপর। সূত্র: টিবিএস
