পাকিস্তান বলছে, বাংলাদেশ ও চীনের সঙ্গে একটি উদীয়মান ত্রিমুখী সহযোগিতা আরও বাড়ানো যেতে পারে। কিন্তু ভারতকে ছাড়াই নতুন একটি সার্ক কি দক্ষিণ এশিয়ার অন্যান্য দেশের সমর্থন পাবে?
পাকিস্তানের উপ-প্রধানমন্ত্রী ইসহাক দার বলেছেন, বাংলাদেশ, চীন এবং ইসলামাবাদের মধ্যে সম্প্রতি শুরু হওয়া ত্রিমুখী উদ্যোগটি অন্যান্য আঞ্চলিক দেশ এবং তার বাইরেও সম্প্রসারিত করা যেতে পারে। তিনি বুধবার ইসলামাবাদ কনক্লেভ ফোরামে বলেন, ‘‘আমরা ...জিরো-সাম (যেখানে একজনের লাভ বা অর্জন সরাসরি অন্যজনের সমপরিমাণ ক্ষতি বা হারানোর সমান) দৃষ্টিভঙ্গির বিরোধিতা করেছি এবং ক্রমাগত সংঘাতের চেয়ে সহযোগিতার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছি।’’
সাম্প্রতিক বছরগুলিতে ভারত-পাকিস্তান উত্তেজনা বৃদ্ধির কারণে এই অঞ্চলের প্রধান জোট —সাউথ এশিয়ান অ্যাসোসিয়েশন ফর রিজিওনাল কো-অপারেশন (সার্ক) — প্রায় অকার্যকর হয়ে পড়েছে। ঠিক এমন এক সময়ে কার্যত এই প্রস্তাব একটি বিকল্প ব্লক তৈরির সমতুল্য, যেখানে চীনকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
জুনে চীন, পাকিস্তান এবং বাংলাদেশের কূটনীতিকরা আঞ্চলিক স্থিতিশীলতা, অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং মানুষের জীবনযাত্রার মানোন্নয়নের উপর মনোযোগ দিয়ে ত্রিমুখী আলোচনা করেন। তারা বলেন, এই সহযোগিতা কোনো তৃতীয় পক্ষকে লক্ষ্য করে নয়।
দারের মন্তব্যগুলো পাকিস্তানের সঙ্গে ভারতের বহু দশকের পুরোনো শত্রুতা সহ আঞ্চলিক উত্তেজনা বৃদ্ধির পটভূমিতে এসেছে। দুই পারমাণবিক-শক্তিধর প্রতিবেশী গত মে মাসে চার দিনের সংক্ষিপ্ত আকাশ যুদ্ধে জড়িয়ে পড়ে, যা দুদেশের সম্পর্ককে আরও চাপের মধ্যে ফেলে দেয়।
এদিকে, গত বছর আগস্টে বাংলাদেশের সাবেক প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনাকে গণ-অভ্যুত্থানের মাধ্যমে ক্ষমতাচ্যুত করার পর ঢাকা ও নয়াদিল্লির সম্পর্কও তীব্রভাবে খারাপ হয়েছে। ক্ষমতাচ্যুত হওয়ার পর হাসিনা ভারতে পালিয়ে যান এবং নয়াদিল্লি এখনও পর্যন্ত সাবেক এই প্রধানমন্ত্রীকে বাংলাদেশে ফেরত পাঠাতে রাজি হয়নি। অন্যদিকে, গত নভেম্বরে একটি ট্রাইব্যুনাল তাঁকে মানবতাবিরোধী অপরাধে দোষী সাব্যস্ত করে মৃত্যুদণ্ড দিয়েছে।
কিন্তু অন্যান্য দক্ষিণ এশীয় দেশগুলো কি এমন একটি নতুন আঞ্চলিক গোষ্ঠীতে যোগ দিতে সম্মত হবে যা ভারতকে বাদ দিতে বা অন্তত তার প্রভাব সীমিত করতে চায়? উল্লেখ্য, সার্কের সদস্য হলো ভারত, পাকিস্তান, বাংলাদেশ, শ্রীলঙ্কা, নেপাল, মালদ্বীপ, ভুটান এবং আফগানিস্তান।
পাকিস্তানের প্রস্তাব কী?
পাকিস্তানের পররাষ্ট্রমন্ত্রী ও উপ-প্রধানমন্ত্রী দার বলেছেন, বাংলাদেশ ও চীনের সাথে ত্রিমুখী উদ্যোগটির লক্ষ্য অভিন্ন আগ্রহের ক্ষেত্রগুলিতে পারস্পরিক সহযোগিতা উৎসাহিত করা এবং ধারণাটি আরও দেশ ও অঞ্চলে ‘সম্প্রসারিত এবং নকল’ করা।
তিনি ইসলামাবাদ কনক্লেভে বলেন, ‘‘আমি আগেও যেমন বলেছি, অর্থনীতি থেকে প্রযুক্তি থেকে সংযোগ পর্যন্ত বিভিন্ন বিষয়ে পরিবর্তনশীল জ্যামিতি সহ বহু গোষ্ঠী থাকতে পারে।’’ তিনি ভারতকে ইঙ্গিত করে বলেন, ‘‘আমাদের নিজস্ব জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজন এবং আঞ্চলিক অগ্রাধিকারগুলি কারও কঠোরতার কাছে জিম্মি হতে পারে না — আর আপনারা জানেন আমি কার কথা বলছি।’’
ইসলামাবাদ এবং নয়াদিল্লির মধ্যে উত্তেজনা প্রসঙ্গে দার উল্লেখ করেন, ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে একটি ‘কাঠামোগত সংলাপ’ প্রক্রিয়া ১১ বছরেরও বেশি সময় ধরে ঝুলে আছে। তিনি আরও যোগ করেন, অন্যান্য আঞ্চলিক রাষ্ট্রগুলোরও আমাদের প্রতিবেশী ভারতের সাথে দোলাচলপূর্ণ সম্পর্কের অভিজ্ঞতা হয়েছে।
পাক পররাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, পাকিস্তান এমন একটি দক্ষিণ এশিয়া দেখতে চায় যেখানে বিভাজনের পরিবর্তে যোগসূত্র এবং সহযোগিতা স্থান পাবে, যেখানে অর্থনীতিগুলো সমন্বয়ের মাধ্যমে বৃদ্ধি পাবে, আন্তর্জাতিক বৈধতা অনুসারে শান্তিপূর্ণভাবে বিরোধের সমাধান হবে এবং যেখানে মর্যাদা ও সম্মানের সাথে শান্তি বজায় থাকবে।
শিক্ষাবিদ রাবিয়া আখতারের মতে, এই পর্যায়ে প্রস্তাবটি সম্ভবত ‘কার্যকর হওয়ার চেয়ে আকাঙ্ক্ষামূলক’।
লাহোর বিশ্ববিদ্যালয়ের সেন্টার ফর সিকিউরিটি, স্ট্র্যাটেজি অ্যান্ড পলিসি রিসার্চের (সিএসএসপিআর) পরিচালক আখতার আল জাজিরাকে বলেন, ‘‘কিন্তু এটি এমন এক সময়ে আঞ্চলিক সহযোগিতার প্রক্রিয়াকে বৈচিত্র্যময় করতে এবং নতুন করে কল্পনা করার জন্য পাকিস্তানের অভিপ্রায়ের সংকেত দিচ্ছে যখন সার্ক পক্ষাঘাতগ্রস্ত অবস্থায় রয়েছে।’’
আঞ্চলিক সংস্থা সার্ক কী?
সার্ক ১৯৮৫ সালে বাংলাদেশের ঢাকায় একটি শীর্ষ সম্মেলনে প্রতিষ্ঠিত হয়। এর সাতটি প্রতিষ্ঠাতা সদস্য ছিল বাংলাদেশ, ভুটান, ভারত, মালদ্বীপ, নেপাল, পাকিস্তান এবং শ্রীলঙ্কা। ২০০৭ সালে আফগানিস্তান অষ্টম সদস্য হিসেবে যোগ দেয়।
আঞ্চলিক ব্লকটির ওয়েবসাইট মতে, সার্কের উদ্দেশ্যগুলির মধ্যে রয়েছে দক্ষিণ এশীয়দের কল্যাণ ও জীবনযাত্রার মান উন্নত করা, অর্থনৈতিক বৃদ্ধি এবং সাংস্কৃতিক উন্নয়ন সৃষ্টি করা।
এর উচ্চাকাঙ্ক্ষা থাকা সত্ত্বেও, সংস্থাটি গত ৪০ বছরে তার লক্ষ্য অর্জনে সংগ্রাম করেছে। এর প্রধান কারণ হল ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে কয়েক দশকের পুরোনো উত্তেজনা। ১৯৪৭ সালে ভারতীয় উপমহাদেশের বিভাজনের পাশাপাশি ব্রিটিশদের কাছ থেকে স্বাধীনতা অর্জিত হয়। তারপর থেকে তারা তিনটি পূর্ণ মাত্রার যুদ্ধে জড়িয়েছে।
২০১৬ সালে ইসলামাবাদে ১৯তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা ছিল। কিন্তু ভারত-নিয়ন্ত্রিত কাশ্মীরে একটি মারাত্মক হামলার কারণ দেখিয়ে এবং পাকিস্তানকে দায়ী করে ভারত সরে আসার পর অনির্দিষ্টকালের জন্য এটি স্থগিত করা হয়।
সিএসএসপিআর এর আখতার বলেন, ‘‘সংস্থাটির কার্যকারিতার জন্য ঐকমত্য প্রয়োজন এবং বৃহত্তম দুটি সদস্য দেশের কাছ থেকে আঞ্চলিক সহযোগিতাকে দ্বিপাক্ষিক বিরোধ থেকে আলাদা করার জন্য রাজনৈতিক সদিচ্ছা ছাড়া সার্ক এগিয়ে যেতে পারে না।’’
আঞ্চলিক সংস্থাটির শেষ শীর্ষ সম্মেলন ২০১৪ সালে নেপালের কাঠমান্ডুতে অনুষ্ঠিত হয়েছিল। তবে, বিশ্লেষকরা বলছেন, সার্ক যদিও সুপ্ত অবস্থায় রয়েছে, তবে এই অঞ্চলের জন্য এর সম্ভাবনা রয়েছে — যদি ভারত ও পাকিস্তান এটিকে সুযোগ দেয়।
সার্ক কেন গুরুত্বপূর্ণ?
২০২৫ সাল পর্যন্ত সার্ক দেশগুলো বিশ্বের দুই বিলিয়নেরও বেশি জনসংখ্যার অধিকারী, যা দক্ষিণ এশিয়াকে বিশ্বের সবচেয়ে ঘনবসতিপূর্ণ অঞ্চল করে তুলেছে।
তবুও, দক্ষিণ এশিয়ার অভ্যন্তরে বাণিজ্য খুবই কম, যা এই অঞ্চলের সামগ্রিক বাণিজ্যের মাত্র প্রায় ৫ শতাংশ, অর্থাৎ প্রায় ২৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলার। এই তথ্য জানিয়েছে বিশ্বব্যাংক। এর বিপরীতে, প্রায় ৭০০ মিলিয়ন মানুষের দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার ১১ দেশের ব্লক আসিয়ান দেশগুলির মধ্যে বাণিজ্যের পরিমাণ আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের ২৫ শতাংশ।
বিশ্বব্যাংকের অনুমান, দক্ষিণ এশীয় দেশগুলো যদি বাধা কমিয়ে দেয়, তবে তারা বর্তমান বাণিজ্যের তিনগুণ অর্থাৎ ৬৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার মূল্যের পণ্য বিনিময় করতে পারত।
বিশেষ করে ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে বাণিজ্য খুবই হতাশাজনক। ২০১৭-২০১৮ অর্থবছরে দুই প্রতিবেশীর মধ্যে আনুষ্ঠানিক বাণিজ্য ছিল মাত্র ২.৪১ বিলিয়ন ডলার। এটি আরও কমে ২০২৪ সালের মধ্যে ১.২ বিলিয়নে অর্ধেকে নেমে আসে। যদিও বিশেষজ্ঞদের মতে, অন্যান্য দেশের মাধ্যমে পরিচালিত তাদের মধ্যে অনানুষ্ঠানিক বাণিজ্য প্রায় ১০ বিলিয়ন ডলার।
আঞ্চলিক সংযোগের অভাবকে এই অঞ্চলের দুর্বল বাণিজ্য সম্পর্কের একটি প্রধান কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়।
২০১৪ সালে, গ্রুপটি একটি মোটর ভেহিকেলস চুক্তি স্বাক্ষর করার জন্য প্রস্তুত ছিল যা ইউরোপের মতো দক্ষিণ এশিয়া জুড়ে গাড়ি এবং ট্রাক চলাচলের অনুমতি দিত। কিন্তু পাকিস্তান ভারতের সাথে উত্তেজনার মধ্যে সেই চুক্তিটি এবং আঞ্চলিক রেল সহযোগিতা সম্পর্কিত একটি পৃথক চুক্তি আটকে দেয়। তখন থেকে, এই গোষ্ঠীর একত্রিত হওয়ার ক্ষমতা কয়েকটি অনুষ্ঠানে সীমাবদ্ধ ছিল, যেমন কোভিড-১৯ মহামারীর সময় যখন সদস্য রাষ্ট্রগুলি একটি জরুরি তহবিল গঠন করেছিল এবং জনস্বাস্থ্য সংকট মোকাবিলায় সহায়তা করার জন্য ৭.৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বরাদ্দ করেছিল।
বিশ্লেষক ফারওয়া আমের আল জাজিরাকে বলেন,‘‘যদি দুটি দেশ (ভারত এবং পাকিস্তান) বৃহত্তর আঞ্চলিক স্বার্থের সেবায় সীমিতভাবে হলেও সহযোগিতার পথ খুঁজে বের করতে পারত, তবে নীতিগতভাবে সার্ককে পুনরুজ্জীবিত করা যেত।’’
এশিয়া সোসাইটি পলিসি ইনস্টিটিউটের (এএসপিআই) দক্ষিণ এশিয়া উদ্যোগের পরিচালক আমের বলেন, ‘‘তবে, বর্তমান রাজনৈতিক গতিশীলতা বিবেচনা করে এই ধরনের একটি সাফল্য একটি দূরবর্তী সম্ভাবনা বলে মনে হয়।’’
কিন্তু পাকিস্তানই প্রথম নয় যে তার আঞ্চলিক অংশীদারিত্ব গড়ে তোলার জন্য সার্ককে পাশ কাটানোর চেষ্টা করেছে। সার্ক একটি আঞ্চলিক পরিবহন চুক্তিতে অনুমোদন দিতে ব্যর্থ হওয়ার পর, বাংলাদেশ, ভুটান, ভারত এবং নেপাল নিজেদের মধ্যে একটি অনুরূপ চুক্তি স্বাক্ষর করে, যা বিবিআইএন নামে পরিচিত।
আমের উল্লেখ করেন, ভারত বঙ্গোপসাগর বহু-ক্ষেত্রীয় কারিগরি ও অর্থনৈতিক সহযোগিতা উদ্যোগের (বিমসটেক) মতো অন্যান্য আঞ্চলিক সংস্থারও অংশ। বিমসটেক-এ ভারত, বাংলাদেশ, ভুটান, মায়ানমার, নেপাল, শ্রীলঙ্কা এবং থাইল্যান্ড অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
তবুও, সামগ্রিকভাবে আমের বলেন, ‘‘নিকট থেকে মধ্যম মেয়াদে আঞ্চলিক বহুপাক্ষিকতার চেয়ে দ্বিপাক্ষিক এবং ত্রিমুখী ব্যবস্থাগুলি প্রাধান্য দিতে থাকবে। এর কারণ হল একবারে শুধুমাত্র এক বা দুটি দেশের সাথে মোকাবিলা করা আরও নমনীয়তা, স্পষ্ট প্রণোদনা এবং বাস্তব ফলাফল তৈরির বৃহত্তর সম্ভাবনা দেয়।
পাকিস্তানের প্রস্তাব কি কাজ করবে?
শিক্ষাবিদ আখতার বলেন, প্রস্তাবটি কাজ করবে কিনা তা দুটি কারণের উপর নির্ভর করবে।
‘‘প্রথমত, প্রথাগত কাঠামো যখন স্থবির, তখন সম্ভাব্য রাষ্ট্রগুলো ছোট, ইস্যু-কেন্দ্রিক গোষ্ঠীগুলির মধ্যে কার্যকরী মূল্য দেখতে পায় কিনা এবং দ্বিতীয়ত, অংশগ্রহণ ভারতের ক্ষেত্রে রাজনৈতিক ব্যয় সৃষ্টি করে কিনা।’’
আখতার বলেন, বেশ কয়েকটি দক্ষিণ এশীয় দেশ পাকিস্তানের প্রস্তাবিত আঞ্চলিক উদ্যোগে পরীক্ষামূলক আগ্রহ দেখাতে পারে, যদিও আনুষ্ঠানিক অংশগ্রহণের দিকে কোনো পদক্ষেপ সীমিত থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে।
তিনি বলেন, ‘‘আমি মনে করি শ্রীলঙ্কা, নেপাল, মালদ্বীপ এবং সম্ভবত ভুটানের মতো দেশগুলি বিশেষ করে সংযোগ, জলবায়ু অভিযোজন এবং অর্থনৈতিক স্থিতিস্থাপকতার বিষয়ে অনুসন্ধানমূলক অংশগ্রহণের জন্য উন্মুক্ত থাকতে পারে।’’
তবে, আখতার উল্লেখ করেছেন, ভারতের আঞ্চলিক সংবেদনশীলতা এবং পাকিস্তান ও চীনের সাথে বৃহত্তর ভূ-রাজনৈতিক প্রতিদ্বন্দ্বিতা মানে হল প্রকৃত সদস্যপদ গ্রহণ সতর্ক থাকবে।
তবুও, এএসপিআই-এর আমের বিশ্বাস করেন, পাকিস্তানের প্রস্তাবটি ছিল একটি কৌশলগতভাবে সুসংগত পদক্ষেপ।
তিনি বলেন, ‘‘দেশটি এখন কূটনৈতিক তৎপরতার এক মুহূর্তে রয়েছে, চীনের সাথে শক্তিশালী সম্পর্ক বজায় রেখেছে এবং একই সাথে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং উপসাগরীয় দেশগুলির সাথে নতুন করে উন্নত সম্পর্ক গড়ে তুলেছে।’’
‘‘এই দ্বৈত-ট্র্যাক যুক্ততা ইসলামাবাদকে আত্মবিশ্বাস এবং একটি গুরুত্বপূর্ণ আঞ্চলিক অভিনেতা হিসাবে নিজেকে পুনরায় প্রতিষ্ঠিত করার উচ্চাকাঙ্ক্ষা দিয়েছে, মূলত, আঞ্চলিক কূটনীতির কেন্দ্রে একটি আসন পুনরুদ্ধার করার।’’
সূত্র: ইনকিলাব
