ন্যাশানাল ইন্টারেস্ট: যুক্তরাষ্ট্র বিশ্বব্যাংক ও আইএমএফ-কে তাদের মূল লক্ষ্যগুলোর ওপর মনোযোগ দিতে এবং অপ্রয়োজনীয় ব্যয় কমাতে আহ্বান জানিয়েছে। এখন পর্যন্ত তারা সফল হয়েছে। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) এবং বিশ্বব্যাংক গত সপ্তাহে তাদের বার্ষিক বসন্তকালীন সভা করেছে। ইরানের সঙ্গে সংঘাতকে ঘিরে খবরের কারণে এই সভার প্রচার অনেকটাই, এবং সঙ্গত কারণেই, চাপা পড়ে গিয়েছিল। কিন্তু ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসেন্ট গত বছর করা তার অনেকগুলো কথাই পুনর্ব্যক্ত করেছেন এবং উভয় প্রতিষ্ঠানকে “বিস্তৃত নীতি কর্মসূচি থেকে সরে এসে” তাদের মূল দায়িত্বের ওপর পুনরায় মনোযোগ দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন।
সেই বার্তাটি শোনা হচ্ছে। গত বসন্তে, বেসেন্ট আইএমএফ-কে “সামষ্টিক অর্থনৈতিক ও আর্থিক স্থিতিশীলতা” জোরদার করতে স্বল্পমেয়াদী ঋণ এবং ঋণের স্বচ্ছতার ওপর মনোযোগ দিতে এবং জলবায়ু পরিবর্তন ও সামাজিক বিষয়গুলোতে তাদের নির্ধারিত দায়িত্বের বাইরের হস্তক্ষেপ বন্ধ করতে আহ্বান জানিয়েছিলেন। একইভাবে, তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে বিশ্বব্যাংকের উচিত “অস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত এবং যথেচ্ছ জলবায়ু অর্থায়নের লক্ষ্যমাত্রার” পরিবর্তে “দারিদ্র্য হ্রাস এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির” ওপর মনোযোগ দেওয়া।
আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংক আমেরিকার পরামর্শ শুনছে।
গত এক বছরে, মার্কিন নীতির প্রতিক্রিয়ায়, উভয় প্রতিষ্ঠানই তাদের কর্মসূচিতে জলবায়ু পরিবর্তনকে কম গুরুত্ব দিয়েছে। বিশ্বব্যাংক পারমাণবিক শক্তিতে অর্থায়নের উপর নিষেধাজ্ঞা তুলে নিয়েছে এবং জ্বালানি প্রকল্পগুলোর জন্য একটি ‘সবকিছুই’ নীতি গ্রহণ করেছে—শুধু পারমাণবিক ও নবায়নযোগ্য শক্তিই নয়, জীবাশ্ম জ্বালানির ব্যবহারও বাড়ানো হয়েছে। এটি মানবিক ও সামাজিক কর্মসূচির পরিবর্তে কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর বেশি মনোযোগ দেওয়ার জন্য তার নীতিও পুনর্বিন্যাস করেছে।
সংস্থা দুটি বিশ্ববাজারে চীনা রপ্তানির কারণে সৃষ্ট বিকৃতি নিয়ে মার্কিন অভিযোগও স্বীকার করেছে। আইএমএফ তার আর্টিকেল IV পরামর্শে চীনকে অভ্যন্তরীণ ভোগ বাড়ানোর আহ্বান জানিয়েছে।
ওয়াশিংটনের সমর্থনে, উভয় সংস্থাই এই বছর আর্জেন্টিনা ও ইউক্রেনের মতো দেশগুলোকে সহায়তা প্রদান করেছে। মার্কিন চাপের স্পষ্ট প্রতিক্রিয়ায়, উভয় সংস্থাই সাত বছরের স্থগিতাদেশের পর ভেনিজুয়েলার সাথে সম্পর্ক পুনঃস্থাপন করেছে, যার উদ্দেশ্য হলো “দেশটিকে সামষ্টিক অর্থনৈতিক ও আর্থিক স্থিতিশীলতা অর্জনে এবং ভেনিজুয়েলার জনগণকে আরও ভালো দিন দেখতে সাহায্য করা।” ভেনিজুয়েলার সাবেক নেতা নিকোলাস মাদুরোকে মার্কিন হেফাজতে নেওয়ার পর এবং অন্তর্বর্তীকালীন প্রেসিডেন্ট দেলসি রদ্রিগেজের প্রতি সমর্থন জানানোর পর, যুক্তরাষ্ট্র ভেনিজুয়েলাকে বৈশ্বিক অর্থনীতিতে—বিশেষ করে দেশটির তেল রপ্তানি সহজতর করার ক্ষেত্রে—পুনঃএকীভূত করতে আগ্রহী। এই ফলাফলগুলো আমেরিকার সাথে সহযোগিতার আকাঙ্ক্ষাকেই তুলে ধরে।
একইভাবে, কিছুটা বিতর্কিত এক পদক্ষেপে, বিশ্বব্যাংকের প্রেসিডেন্ট অজয় বাঙ্গা ‘বোর্ড অফ পিস’-এ একজন সীমিত ট্রাস্টি হিসেবে যোগ দিয়েছেন। ‘বোর্ড অফ পিস’ হলো প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের গঠিত বিশ্বনেতাদের একটি গোষ্ঠী, যা গাজা শান্তি প্রক্রিয়া তদারকির দায়িত্বে রয়েছে। তিনি একটি ট্রাস্ট ফান্ডে বিভিন্ন সরকারের দেওয়া তহবিলের তত্ত্বাবধান করবেন।
এই ফলাফলগুলো যে যুক্তরাষ্ট্রকে স্পষ্টতই সন্তুষ্ট করেছে—বেসেন্ট সম্প্রতি উল্লেখ করেছেন যে, “আমার মনে হয় আমরা এখন অনেকটাই একমত”—এবং আইএমএফ ও বিশ্বব্যাংক উভয়েরই গৃহীত পদক্ষেপের জন্য প্রশংসা করা উচিত। তবুও, আরও অনেক কিছু করার প্রয়োজন রয়েছে।
আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোর কী করা উচিত—এবং কী করা উচিত নয়
এই বছর, বেসেন্ট আবারও আইএমএফ-কে তাদের কার্যসূচি থেকে “আন্তর্জাতিক উন্নয়ন, জলবায়ু পরিবর্তন, লিঙ্গ এবং সামাজিক বিষয়াবলী” বাদ দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন—যেগুলোকে তিনি “প্রতিষ্ঠানটির মূল উদ্দেশ্য থেকে বিচ্ছিন্ন” বলে বর্ণনা করেছেন। তিনি সংস্থাটিকে শেষ আশ্রয়স্থল হিসেবে একটি প্রথাগত ঋণদাতার মতো কাজ করার জন্য অনুরোধ করেছেন—যেখানে নীতিগত প্রতিশ্রুতি এবং ঋণের স্বচ্ছতার জন্য কঠোর জবাবদিহিতার মাধ্যমে লেনদেনের ভারসাম্যজনিত সমস্যা মোকাবেলায় অস্থায়ী ঋণের ওপর জোর দেওয়া হবে।
একইভাবে, বেসেন্ট বিশ্বব্যাংককে অদক্ষ জলবায়ু অর্থায়নের লক্ষ্যমাত্রাগুলো পরিত্যাগ করতে এবং দারিদ্র্য হ্রাস ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বাড়ানোর দিকে মনোযোগ দিতে আহ্বান জানিয়েছেন। বিশেষ করে কর্মসংস্থান বৃদ্ধি, “প্রচুর, নির্ভরযোগ্য ও সাশ্রয়ী জ্বালানি”, বিচক্ষণ সামষ্টিক অর্থনৈতিক নীতি, নীতি ও নিয়ন্ত্রক সংস্কার এবং আইনের শাসনকে উৎসাহিত করার মাধ্যমে এটি করা যেতে পারে।
এছাড়াও, বেসেন্ট আন্তর্জাতিক পুনর্গঠন ও উন্নয়ন ব্যাংককে (IBRD) সহায়তা থেকে উত্তরণকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য আহ্বান জানিয়েছেন। এটিও অনেক আগেই করা উচিত ছিল। আর্জেন্টিনা, চীন এবং তুরস্ক সম্মিলিতভাবে IBRD থেকে ৬০ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি ঋণ পেয়েছে, যদিও বিশ্বব্যাংকের মূল্যায়ন অনুযায়ী এই তিনটি দেশই উচ্চ-আয়ের মর্যাদা অর্জনের দ্বারপ্রান্তে রয়েছে। বেসেন্ট যথার্থই উল্লেখ করেছেন যে, উত্তরণকে সাফল্যের একটি পরিমাপ হিসেবে উদযাপন করা উচিত, কিন্তু কোনো দেশ একবার সাফল্য অর্জন করলে, তার উন্নয়ন ব্যাংকগুলো থেকে আর ঋণ চাওয়া উচিত নয়: “যেসব দেশ অনেক আগেই উত্তরণ নীতির মানদণ্ড অতিক্রম করেছে, তাদের IBRD থেকে ঋণ গ্রহণ বন্ধ করে দেওয়া উচিত, যাতে অধিক উন্নয়ন অর্থায়নের প্রয়োজন রয়েছে এমন দরিদ্র দেশগুলোর জন্য অতিরিক্ত ঋণ প্রদানের সুযোগ তৈরি হয়।”
চীনের প্রসঙ্গে, অর্থমন্ত্রী উন্নয়নশীল দেশগুলোতে গুরুত্বপূর্ণ খনিজ পদার্থের উৎস বৈচিত্র্যময় করার লক্ষ্যে প্রকল্পগুলোর জন্য আরও সহায়তার আহ্বান জানিয়েছেন—এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সংস্থাগুলোর প্রতিযোগিতাবিরোধী দরপত্র মোকাবেলায় আরও কঠোর প্রচেষ্টার কথা বলেছেন।
আমেরিকা এমন ঋণ মওকুফকে সমর্থন করতে পারে না যা চীনকে পুরস্কৃত করে। অনুল্লেখিত থেকে গেছে যে, উন্নয়নশীল দেশগুলো তাদের ঋণ পরিশোধে অসুবিধার সম্মুখীন হওয়ায় আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংক থেকে ঋণ নিচ্ছে। এই বিষয়টি আরও মনোযোগের দাবি রাখে, কারণ এই দেশগুলোর জন্য ঋণ মওকুফের বিষয়টি আবারও সামনে আনা হচ্ছে।
এটি কোনো নতুন সমস্যা নয়। কয়েক দশক আগে, যুক্তরাষ্ট্র এবং প্যারিস ক্লাবের অন্যান্য ঋণদাতা দেশগুলো ঋণ মওকুফ ও পুনর্গঠনকে সমর্থন করেছিল “নিম্ন-আয়ের দেশগুলোর ঋণ সমস্যার চূড়ান্তভাবে মোকাবেলা করতে এবং তাদেরকে পুনঃতফসিল প্রক্রিয়া থেকে চিরতরে বেরিয়ে আসার সুযোগ করে দিতে।” সেই আশাবাদী দৃষ্টিভঙ্গি অবশ্যই বাস্তবায়িত হয়নি। আমেরিকান এন্টারপ্রাইজ ইনস্টিটিউটের একটি সাম্প্রতিক ওয়ার্কিং পেপারে যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, আমেরিকার অতীতের ঋণ মওকুফের প্রচেষ্টাগুলো উন্নয়নশীল বিশ্বের অস্থিতিশীল ঋণের স্থায়ী সমাধান করতে পারেনি। ঋণ মওকুফ কেবল স্বল্প আয়ের দেশগুলোকে বেসরকারি খাতের ঋণদাতা এবং চীনের মতো সরকারগুলোর কাছ থেকে কোনো রকম ছাড় ছাড়া শর্তে ঋণ নেওয়ার সুযোগ করে দিয়েছে।
এই পরিস্থিতির জন্য এটি অত্যন্ত প্রাসঙ্গিক যে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং প্যারিস ক্লাবের অন্যান্য দেশগুলোর মতো নয়, চীন ক্রমাগত মন্দ ঋণ পুনর্গঠন বা মওকুফ করতে অস্বীকার করে আসছে। প্রকৃতপক্ষে, তথ্য থেকে দেখা যায় যে, চীন এখন নতুন ঋণ দেওয়ার চেয়ে ঋণ পরিশোধ বাবদ বেশি অর্থ পাচ্ছে। এদিকে, আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংক থেকে ঋণ গ্রহণ বেড়েছে। সারকথা হলো, গত কয়েক বছর ধরে উন্নয়নশীল দেশগুলো পশ্চিমা-ভিত্তিক আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলো থেকে শুধুমাত্র চীনের ঋণ পরিশোধ করার জন্যই ঋণ নিয়ে আসছে।
বেসেন্ট ধারণাগতভাবে ঋণ পুনর্গঠনকে সমর্থন করলেও সতর্ক করে বলেন যে, “যখন সরকারি ঋণদাতাদের সম্পূর্ণ পাওনা মেটাতে আইএমএফ-এর গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ অন্য খাতে সরিয়ে নেওয়া হয়, তখন এই ব্যবস্থাগুলো দুর্বল হয়ে পড়ে, যা ঋণগ্রহীতা দেশগুলোর ওপর অন্যায়ভাবে সমন্বয়ের বোঝা বাড়িয়ে দেয় এবং মধ্যমেয়াদী বাহ্যিক সক্ষমতা পুনরুদ্ধারের সম্ভাবনাকে বিপন্ন করে তোলে।” তিনি সঠিক, কিন্তু তার আরও স্পষ্ট হওয়া উচিত। যখন বেইজিং ঋণ পুনর্গঠন বা মওকুফ করতে অস্বীকার করে, তখন চীনকে উদ্ধারের জন্য আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের সম্পদ ব্যবহার করা উচিত নয়, যেমনটা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য ঋণদাতারা করেছে।
আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের উচিত দেশের অভ্যন্তরেও অপচয় দূর করা।
পরিশেষে, আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের লক্ষ্য পুনর্নির্ধারণের জন্য শুধু নীতিগত সুপারিশই নয়, বরং উন্নত অভ্যন্তরীণ সুশাসনও প্রয়োজন। উভয় সংস্থাই সদস্য রাষ্ট্রগুলোর করদাতাদের কাছ থেকে অতিরিক্ত সম্পদ চাইছে। বেসেন্ট তাদের প্রশাসনিক বাজেট বৃদ্ধি না করার জন্য প্রশংসা করেছেন। তবুও, তিনি উল্লেখ করেছেন যে অনুরোধকৃত বৃদ্ধি "ধারাবাহিকভাবে মুদ্রাস্ফীতিকে ছাড়িয়ে যায়"—এমন বেতনের উপর যা জাতিসংঘের তুলনীয় বেতনের চেয়ে বেশি এবং সমতুল্য মার্কিন সরকারি কর্মচারীদের বেতনের চেয়ে অনেক বেশি।
শুধু উচ্চ বেতনই একমাত্র বিস্ময়কর সুযোগ-সুবিধা নয় যা আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের কর্মচারীরা ভোগ করতে পারেন। উদাহরণস্বরূপ, কেন এই দুটি সংস্থার কর্মচারীরা একটি ২৮৬ একরের ব্যক্তিগত ক্লাবের বিনামূল্যে সদস্যপদ পান, যেখানে একটি ১৮-হোলের গলফ কোর্স, টেনিস কোর্ট এবং সুইমিং পুল রয়েছে? কেন আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের কর্মীদের ব্যবহারের জন্য একটি হোটেল রয়েছে যা মার্কিন কর থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত? এই সুযোগ-সুবিধাগুলো আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের লক্ষ্য ও উদ্দেশ্যের সাথে বেমানান, এবং বেসেন্টের এই সুবিধাগুলো প্রত্যাহারের আহ্বান সঠিক।
আরও মৌলিকভাবে বলতে গেলে, যদি আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংক তাদের মূল লক্ষ্যের সাথে সম্পর্কহীন কার্যকলাপগুলো ত্যাগ করে এবং উপলব্ধ সম্পদ দরিদ্র দেশগুলোর দিকে মনোনিবেশ করে, তাহলে আরও তহবিলের প্রয়োজনীয়তা ততটা তীব্র হবে না। বিশ্বব্যাংকের আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থা (আইডিএ)-র তহবিল পুনর্ভরণ বা আইএমএফ-এর কোটা বৃদ্ধির জন্য মার্কিন সমর্থন এই ধরনের পরিবর্তনের পরে হওয়া উচিত, তার আগে নয়।
গত এক বছরে, আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের সাথে আমেরিকার সম্পর্ক জাতিসংঘের সাথে সম্পর্কের চেয়ে অনেক কম সংঘাতপূর্ণ ছিল—যদিও কিছু উল্লেখযোগ্য মতপার্থক্য ছিল, বিশেষ করে বাণিজ্য নীতি এবং শুল্কের বিষয়ে। কিন্তু, জাতিসংঘের মতোই, যুক্তরাষ্ট্র আইএমএফ ও বিশ্বব্যাংক এবং তাদের কর্মসূচিগুলোকে নতুন রূপ দিতে জোরালো চাপ দিচ্ছে। এ পর্যন্ত এতে উল্লেখযোগ্য সাফল্য অর্জিত হয়েছে।
